小编的话        

一、低保    

 1、残疾人为何不能全部纳入低保呢？          申请低保的条件是什么？            

有残友留言称，他是一名残疾人，但至今没有享受有关补助。了解后发现，该残友不是低保户。     “残疾人在身体或心理上存在着缺陷，属于弱势群体，为何不能全部纳入低保呢？”这名残友问。            

其实低保的评议不是以残疾与否来定的，“很多残疾人身残志坚，创业成功，家庭条件十分不错，如果将残疾人一律纳入低保，也是不公平的。”        

申请低保，需要家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭。            

这里需要注意的是，两项条件都满足才能申请低保，例如家庭人均收入低于当地最低生活保障，但如果家境本来就很殷实，也不符合申请低保的条件。        

 2、申请低保的程序是什么？            

（1）由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。
（2）乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。
（3）县级人民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。        

 3、2018年残疾人家庭的低保被取消了，这是怎么回事？            

2018年国家提出了扶贫精准化，低保线与扶贫线将会挂钩了，低保申请将会审核的更加严格，凡是不符合低保申请条件、人情保、关系保的都将会被清退。        

有残友反映今年自己的低保被取消了,问是否合理，下面这个案例也许很有代表性。        

 农村残疾夫妻的低保被取消！          民政部门这样回复            

 4、重残人可以单独立户申请低保了吗？            
 

重残人单独立户申请低保，是“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要里的内容，纲要规定，符合条件的重度残疾人可以单独立户享受低保。        

据官方消息，截止2018年2月，已经有28个省份对残疾人单独立户申请低保出台了实施细则。        

中国残联理事长鲁勇表示，         2018年落实成年无业重度残疾人以单人户纳入最低生活保障政策，         因此2018年如果重度残疾人想单独立户申请低保，建议先咨询当地民政部门。        

 5、低保金是多少？          是全国统一的吗？            

最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。        

这说明全国低保金发放金额是不统一的，而且低保金额也会随着具体情况进行调整。        

二、两项补贴    

 1、残疾人“两项补贴”制度是指哪两项制度？            

答：残疾人“两项补贴”制度是指         困难残疾人生活补贴         和         重度残疾人护理补贴         制度。        

 2、哪些残疾人可以享受“两项补贴”政策？            

答：属于低保家庭中的残疾人可以享受困难残疾人生活补贴；        

残疾等级为一级、二级且需要长期照护持续时间达6个月以上的重度残疾人可以享受重度残疾人护理补贴。        

重度残疾人是指持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，残疾程度为一级、二级的残疾人。        

 3、申请两项补贴的程序            

自愿申请。             残疾人两项补贴由残疾人向户籍所在地街道办事处或乡镇政府受理窗口提交书面申请。残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民（居民）委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。申请残疾人两项补贴应持有第二代中华人民共和国残疾人证，并提交相关证明材料。        

逐级审核。             街道办事处或乡镇政府依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制，受理残疾人两项补贴申请并进行初审。初审合格材料报送县级残联进行相关审核。审核合格材料转送县级人民政府民政部门审定，残疾人家庭经济状况依托居民家庭经济状况核对机制审核。审定合格材料由县级人民政府民政部门会同县级残联报同级财政部门申请拨付资金。        

补贴发放。             补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴。残疾人两项补贴采取社会化形式发放，通过金融机构转账存入残疾人账户。特殊情况下需要直接发放现金的，要制定专门的监管办法，防止和杜绝冒领、重复领取、克扣现象。
   

定期复核。             采取残疾人主动申报和发放部门定期抽查相结合的方式，建立残疾人两项补贴定期复核制度，实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退的动态管理。定期复核内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等。        

 4、有低保的残疾人还可以申请两项补贴吗？            

享受低保的残疾人仍可以申请两项补贴，         尤其是困难残疾人生活补贴，有低保的残疾人几乎都可以享受。            

残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。
   

 5、可以同时享受两项补贴吗？            

只要符合条件，         残疾人可同时申领         困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。        

 6、残疾五保户、特困人员为何不能享受两项补贴？            

有位残友咨询：“我是五保户，也是二级残疾人，无儿无女，为何不能享受到政府的这项补助呢？”该残友表示，自己享受的五保待遇有点低，“如果有两项补贴，肯定会好很多。”        

两项补贴文件规定：         享受特困人员供养保障的残疾人，其生活和长期护理照料已得到基本保障，因此不再享受两项补贴。            

因此：可以享受残疾人两项补贴的只能是低保户，并不包括五保户。残联工作人员曾表示，残联一直在积极努力将五保残疾人纳入救助范围，但努力没有得到回应，有关部门没有采纳残联的意见。        

由于五保户由国家供养，很多人因此认为五保户有没有这项补助无所谓，这其实是错误的。有些五保残疾人比低保户更贫困，拿到的五保金并不比低保金多，甚至更少。         对此，本平台也呼吁有关部门能重视残疾五保户群体的诉求，出台更多政策。        

特困人员救助是国家为了救助那些完全失去生活来源和依靠的贫困人口而制定的救助制度，政策实施依据是根据民政部发布的《特困人员认定办法》。        

对于我们残疾人来说，有很多都没有收入，没有自理能力，所以说特困人员的救助很大一部分就是救助残疾人的。符合条件的残友们可以试着申请一下，争取到更多的政策救助。        

民政部发布的《特困人员认定办法》规定了三类人员，分别是“三无”城乡老人，“三无”残疾人，“三无”未满16周岁未成年人。        

另外，以往的五保对象可以直接确定为特困人员。        

三无指的是无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、抚养义务人或者其他法定义务人无履行义务能力。        

无劳动能力是指高于（低于）法定劳动年龄（男60岁，女55岁以上，16岁以下未成年人），或因残、因病及其他原因完全丧失劳动能力的。        

具体来讲，无生活来源是指收入水平低于当地低保标准，并且财产符合当地特困人员规定。在核算收入的时候不包含城乡养老保险的基础养老金以及医疗保险等。        

特困人员救助包括了基本生活标准和照料护理标准两个方面，其中基本生活的救助标准不低于当地低保的1.3倍。        

所以说，如果能评上特困人员，得到的救助数量是高于低保水平的。        

特困人员除了享受国家给予的资金救助，还能在扶贫、护理服务等各个方面享受照顾，审核通过的难度也比低保更难一些。        

一旦纳入特困人员，就不再享受低保待遇。        

我国特困人员救助的供养标准分为         集中供养标准和分散供养标准。        

目前全国平均供养标准中，集中供养是6385元每年，分散供养是4844元每年。        

集中供养标准最高的是天津市，现在达到了人均17183元；最低的是贵州省，目前只有4250元。        

分散供养标准最高的是上海市，年人均13800元；最低的也是贵州省，年人均只有2726元。        

根据《特困人员认定办法》规定，有六个判断标准，分别是自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主如厕、室内自主行走、自主洗澡。        

六项全部达标视为有自理能力，有超过四项达不到的视为完全丧失生活自理能力。        

需要注意的是特困人员救助需要本人主动申请，如果不申请一般是不会有的。        

对于我们残友来说，身体不方便有困难的，还可以委托他人申请。        

县级民政部门审批通过后，发给《特困人员救助供养证》，特困人员从批准之日下月起享受救助供养待遇。